বিশ্বব্যাংক–অর্থায়িত বিবিএস সক্ষমতা উন্নয়ন প্রকল্পে আনুষঙ্গিক খাতে বেশি বরাদ্দ

বিশ্বব্যাংক অর্থায়িত বাংলাদেশ পরিসংখ্যান ব্যুরোর (বিবিএস) একটি উন্নয়ন প্রকল্পের বড় অংশের অর্থ ব্যয় ধরা হয়েছে টয়লেট্রিজ থেকে শুরু করে বিদেশ সফর পর্যন্ত নানা খাতের পরিচালন ব্যয়ে—যা নিয়ে প্রকল্পের যৌক্তিকতা নিয়ে প্রশ্ন উঠেছে।

তথ্য সূত্র বলছে, বিবিএসের এই “ইচ্ছেপত্রে” রয়েছে টয়লেট টিস্যু, টয়লেট পরিষ্কারের ডিটারজেন্ট, কর্মকর্তা-কর্মচারীদের আইডি কার্ড, অফিস সজ্জা, গাড়ি রক্ষণাবেক্ষণ ও জ্বালানি খরচের মতো বিষয়।

এই খরচগুলো “স্ট্যাটিস্টিক্যাল ক্যাপাসিটি এনহান্সমেন্ট অ্যান্ড মডার্নাইজেশন প্রজেক্ট” (SCEPM)–এর আওতায় ১০৯৬ কোটি টাকার মধ্যে অন্তর্ভুক্ত। প্রকল্পটির লক্ষ্য দেশের পরিসংখ্যানগত সক্ষমতা বাড়ানো এবং ২০২৩ সালের ৭০.৮ থেকে ২০৩০ সালের মধ্যে বাংলাদেশকে ৭৫ SPI (Statistical Performance Indicator) স্কোরে উন্নীত করা।

প্রকল্পের উদ্দেশ্য হলো একটি আধুনিক ও সমন্বিত জাতীয় পরিসংখ্যান ব্যবস্থা গড়ে তোলা, যা নির্ভরযোগ্য, সময়োপযোগী ও মানসম্মত তথ্য সরবরাহ করতে পারবে—যা দীর্ঘদিন ধরে কাঙ্ক্ষিত থেকেছে।

তবে উন্নয়ন প্রকল্পের অর্থ থেকে এমন সব নিয়মিত পরিচালন ব্যয়ের খাত অন্তর্ভুক্ত হওয়ায় সমালোচনা উঠেছে। সংশ্লিষ্ট কর্মকর্তারা জানিয়েছেন, এই ধরনের খরচ সাধারণত কোনো প্রতিষ্ঠানের রাজস্ব বাজেট থেকে মেটানো হয়, উন্নয়ন প্রকল্পের তহবিল থেকে নয়।

প্রকল্প নথি অনুযায়ী, মোট প্রকল্প ব্যয়ের প্রায় ৭১.৭ শতাংশ অর্থাৎ ৭৮৬ কোটি টাকা রাজস্ব খাতে বরাদ্দ করা হয়েছে—যা বাস্তব সম্পদ বা অবকাঠামোগত বিনিয়োগের তুলনায় পুনরাবৃত্তিমূলক খরচকে বেশি গুরুত্ব দিয়েছে।

মোট বাজেটের মধ্যে ১০ কোটি ৬৯ লাখ ৮০ হাজার টাকা বরাদ্দ রাখা হয়েছে ২২২ জন সরকারি কর্মকর্তার বিদেশে প্রশিক্ষণ কার্যক্রমের জন্য, এবং আরও ৩৭ কোটি ৮০ লাখ টাকা স্থানীয় প্রশিক্ষণের জন্য, যা কর্মীদের দক্ষতা ও প্রাতিষ্ঠানিক সক্ষমতা বৃদ্ধির লক্ষ্যে ব্যয় হবে।

বিবিএস পরিকল্পনা করেছে ৩৬ লাখ টাকা ব্যয় করবে সাবান, হ্যান্ডওয়াশ, গ্লাস ক্লিনার ও টয়লেট টিস্যুর মতো স্যানিটারি সামগ্রীতে; ১৬ কোটি টাকা অফিস সজ্জা ও আসবাব মেরামতে; ২৭ কোটি ৫০ লাখ টাকা ৮,১০০টি ট্যাবলেট ডিভাইস কেনায়; এছাড়া ভাতা, পরামর্শক, প্রশিক্ষণ, ভ্রমণ ও জ্বালানিতে অতিরিক্ত ব্যয় নির্ধারণ করা হয়েছে।

প্রকল্পে আরও ১১৯ কোটি টাকা (মোট বাজেটের প্রায় ১০.৯ শতাংশ) বরাদ্দ রাখা হয়েছে পরামর্শক সেবার জন্য—যা প্রযুক্তিগত সহায়তা, গবেষণা এবং প্রকল্প বাস্তবায়নে ব্যবহৃত হবে।

এছাড়া ৪২৫ কোটি টাকা বরাদ্দ রাখা হয়েছে চারটি বড় জরিপ পরিচালনার জন্য, যার মধ্যে রয়েছে ন্যাশনাল পপুলেশন রেজিস্টার (NPR) গঠন—যা সরকারের বিভিন্ন সিস্টেমে জনসংখ্যা তথ্যের সঠিকতা ও সমন্বয় বাড়াতে সাহায্য করবে।

সূত্র জানায়, ২৪ জুন জাতীয় অর্থনৈতিক পরিষদের নির্বাহী কমিটির (একনেক) বৈঠকে প্রকল্পের ব্যয়ের গঠন নিয়ে প্রশ্ন ওঠে। কমিটি প্রকল্পটি অনুমোদন দেয়, তবে আইসিটি-সংক্রান্ত উপাদানগুলোর পুনর্মূল্যায়নের শর্ত জুড়ে দেয়।

একনেকের নির্দেশনা অনুযায়ী, বিবিএস ২৮ সেপ্টেম্বর সংশোধিত প্রকল্প প্রস্তাব জমা দেয়। কিন্তু পরিকল্পনা কমিশন তা ফেরত পাঠায়, কারণ প্রস্তাবটি একনেকের নির্দেশনা অনুযায়ী সংশোধিত হয়নি।

অন্তর্বর্তী সরকারের পরিকল্পনা উপদেষ্টা ড. ওয়াহিদউদ্দিন মাহমুদ বলেন, “প্রকল্পটি অনুমোদন দেওয়া হয়েছে কারণ এটি জাতীয় পরিসংখ্যান ব্যবস্থা শক্তিশালী করার জন্য গুরুত্বপূর্ণ। তবে কোনো অযৌক্তিক ব্যয় সরকার অনুমোদন দেবে না।”
তিনি আরও জানান, “কিছু উপাদান পুনর্মূল্যায়নের প্রয়োজন ছিল। যেহেতু সংশোধন অসম্পূর্ণ, প্রস্তাবটি আবার সংশোধনের জন্য ফেরত পাঠানো হয়েছে।”

বিশ্বব্যাংকের ঢাকা অফিসের সাবেক প্রধান অর্থনীতিবিদ ড. জাহিদ হোসেন বলেন, “স্যানিটারি সামগ্রী, আইডি কার্ড বা অন্যান্য নিয়মিত সরঞ্জাম অবশ্যই প্রয়োজনীয়, তবে এগুলোর ব্যয় উন্নয়ন প্রকল্পের তহবিল থেকে নয়, নিয়মিত রাজস্ব বাজেট থেকেই হওয়া উচিত।”

তিনি আরও মনে করিয়ে দেন, ড. হোসেন জিল্লুর রহমানের নেতৃত্বাধীন টাস্কফোর্স আগে উল্লেখ করেছিল যে, বিবিএসের প্রকল্পনির্ভরতা প্রতিষ্ঠানটির মূল কার্যক্রমকে দুর্বল করেছে এবং তথ্যের মান ক্ষুণ্ণ করেছে।
“দুঃখজনকভাবে, নতুন এই প্রকল্প টাস্কফোর্সের সেই সুপারিশের সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ নয়,” বলেন তিনি।

ড. জাহিদ আরও উল্লেখ করেন, বিবিএস আগে ন্যাশনাল হাউজহোল্ড ডাটাবেজ (NHD) তৈরি করেছিল, যা এখন কার্যত বন্ধ। একইভাবে, সরকারের সামাজিক সুরক্ষা কর্মসূচির সিঙ্গেল রেজিস্ট্রি উদ্যোগও ব্যর্থ হয়েছে বিভিন্ন সংস্থার দায়িত্বের জটিলতা ও সমন্বয়ের অভাবে।
“অতীতের সেই প্রাতিষ্ঠানিক ও পরিচালনাগত জটিলতা সমাধান না করলে নতুন ন্যাশনাল পপুলেশন রেজিস্টার (NPR) প্রকল্পও সফল হবে না,” সতর্ক করে দেন তিনি।

গত তিন সপ্তাহ ধরে পরিসংখ্যান ও তথ্যপ্রযুক্তি বিভাগের সচিব আলেয়া আখতারের সঙ্গে যোগাযোগের চেষ্টা করা হলেও তিনি মন্তব্য দিতে রাজি হননি। একবার সাক্ষাতের সময় নির্ধারণ করলেও পরে অসুস্থতার অজুহাতে সাক্ষাৎ বাতিল করেন।

বিবিএস মহাপরিচালক মোহাম্মদ মিজানুর রহমান বলেন, “বিবিএসের পরিচালন বাজেট প্রয়োজনের তুলনায় খুবই কম। তাই কিছু রাজস্ব খাত প্রকল্পের আওতায় নেওয়া হয়েছে।”
তবে তিনি এটাও বলেন, “টয়লেট টিস্যু, টয়লেট ক্লিনার, হ্যান্ডওয়াশ, অফিস ফার্নিচার—এসব বিষয়ও কর্মীদের কাজের সক্ষমতা বৃদ্ধিতে ভূমিকা রাখে।”

সেন্টার ফর পলিসি ডায়ালগের (সিপিডি) সিনিয়র রিসার্চ ফেলো তৌফিকুল ইসলাম খান বলেন, “ক্ষমতাবৃদ্ধি প্রকল্পের মূল লক্ষ্য হওয়া উচিত বিশ্লেষণী দক্ষতা ও তথ্যপ্রাপ্তি বাড়ানো, পরিচালন বা সৌন্দর্যবর্ধন খাতে ব্যয় নয়।”
তিনি আরও বলেন, “নতুন প্রকল্পটি বিবিএস সংস্কার টাস্কফোর্সের সুপারিশ অনুযায়ী হলে ভালো হতো। তারা পরামর্শ দিয়েছিলেন বিবিএস যেন মূল জরিপগুলোতে প্রকল্পনির্ভরতা কমায়—কিন্তু তা এখনো বাস্তবায়িত হয়নি।”